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2017年国民经济报告

发布时间:2018-02-27 15:27 信息来源:西安区发改局

  关于西安区2017年国民经济

  和社会发展计划执行情况与2018年计划

  草案的报告

  

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,全区上下攻坚克难,锐意进取,主动?#35270;?#32463;济发展新常态,积极应对复杂的外部环境影响和经济下行的严峻挑战,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济社会实现了新的发展。预计到年末,地区生产总值实现75亿元,同比增长4.5%;固定资产投资实现82.1亿元;社会消费品零售总额实现19.7亿元,同比增长8%。公共预算全口径财政收入实现2.45亿元。

  (一)坚持综合施策,经济运行总体平稳

  农业农村经济稳步增长。以推进农业供给侧结构性改革为重点,加快农业“三大体系”建设,农村发展动力进一步增强。大力开展种植业结构性调整,加快农村土地?#34892;?#27969;转,调减玉?#23383;种?#38754;积4,500亩。坚持抓精品、做品牌,加快发展?#25191;?#20892;业,建成以景达牧业为龙头的循环牧业养殖示范区,棚膜经济、食用菌、中草药等特色产?#23548;?#36895;发展,着力打造“四个基地”和“一个田园综合体?#20445;?#33510;口婆心”“两只母鸡”等特色农业品牌已经形成,高标准农田建设项目进展顺利。预计农业总产值实现2.3亿元,同比增长5%。工业经济平稳运行。坚持把提质增效作为经济稳健增长的重要支撑。开展?#34892;?#20225;业入规升级行动,云动力智能装备制造等企业实现升?#24230;?#35268;,全区规模以上工业企业发展到42户。工业总产值预计实现188亿元,同比增长5%。规模以上工业增加值实现56亿元,同比增长5.6%。服务业发展提速增效。全面打响服务业发展攻坚战,实施服务业重点项目10个,成功举办首届山语城灯光节暨第三届美食文化消夏节。仙城二?#27542;?#20132;易服务?#34892;?#23454;现规范化运营,彩悦城购物广场、辽源大地影院正式?#24230;?#20351;用。凯旋王国水园运营良好,夏季营业收入达2,000万元。服务业在商贸流通、文化旅游等方面实现了新突破,?#23433;?#30701;板”成效明显。预计全区第三产业增加值实现19.3亿元。

  (二)狠抓项目建设,?#34892;?#25237;资不断扩大

  全区共运作实施5,000万元以上重点项目25个,其?#34892;?#24320;项目3个,续建项目22个。新开工项目中:云动力自动化装备元件项目已实?#20013;?#25209;量生产。佳诚会展?#34892;?#24635;部大楼已装修完毕并?#24230;?#20351;用。聚源石墨项目拟进驻东西孟工业园区孵化器,全力打造石墨产业工业园。续建项目中:聚源矿山设备项目已实现试生产,隆盛源液压支架项?#31354;?#22312;进行设备调试,亿达碳?#23435;牧仙?#21152;工项?#31354;?#22312;试产新产品。佳德活性碳?#23435;?#39033;目研发?#34892;?#24050;建设完毕。希玛微藻DHA项目转产虾青素,已实现试生产。青少年活动?#34892;?#39033;目主体基本完成。湿地公园、嘉隆汽?#22330;?#38271;江胶管等项目进展顺利。

  (三)注重统筹发展,园区建设扎实推进

  东西孟工业园区基本实现“五通一?#20581;保?#23413;化器研发?#34892;?#21150;公楼项?#20811;?#21033;开工建设。?#35745;?#20379;热外网一期工程顺利完成,孵化器内2号厂房?#20113;?#20379;热效果良好。实施东西孟工业园区供水管网二期工程,将东西孟工业园区给水管网与一环?#36153;?#20280;段供水管线进行汇接并已成功?#36816;?#23436;善园区亮化和绿化工程,为园区打造清洁优美环境。

  (四)加强对外开放,招商引资成果丰硕

  全年预计全区实现招商引资到位额72亿元。开展“走出去”活动15次、 “请进来”活动18次,洽谈对?#37038;?#22696;产业园、文化产业园等27个企?#23548;?#39033;目,与上海易城公司、?#26412;?#28070;兴食品公司等10户企业签订战略性合作协议,引进昆仑?#35745;?#31561;落地项目10个。

  (五)加大改革创新,发展活力不断增强

  贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革各项安排部署,紧紧围绕改革目标和任务要求,抢抓机遇,攻坚克难,改革工作务实深入推进。商事制度改革深入推进,推行“双随机一公开”监管模式,全面落实“先照后证”“五证合一”“多证合一”登记制度,全区新增个体工商户689户,新增私营企业76户。启动实施城市公立医院综合改革,调整医疗服务价格,正式推行药品零差?#30465;?#31283;步推进农业农村改革,土地确权登记归户工作基本完成。西孟村集体经济组织产权制度改革试点顺利通过省委、省政府验收。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革,圆满完成公务用车制度改革任务。

  (六)突出民生优先,人民生活?#20013;?#25913;善

  就业、教育、养老、文化、医疗等方面30件惠民实事全面完成。民生保障多点发力。全年新增城镇就业人数9,276人,新建省级返乡创业基地1个,城镇零就?#23548;?#24237;保持动态为零。完成房屋征收3万平方米,回迁安置407户,分配公共租赁住房412?#20303;?#20859;老服务不断加强。开展养老院服务质量建设专项行动,推进医养结合养老模式发展,养老机构与医疗机构签约服务率达到100%。区社会福利服务?#34892;?#31034;范引领作用明显,金都蓝福医养结合养老机构正式运营,养老服务水平?#20013;?#25552;升。文化惠民亮点纷?#30465;?#28385;族文化博物馆、青少年民俗文化教育基地实现对外开放。?#38556;?#26354;艺社创作的相声、二人转等作品走向全国舞台。成功举办首届全民文化旅游节,刘兰芳等一批国家级演员走进西安,人民群众文化生活更加丰富多?#30465;?#29305;色教育成效显著。乒乓球学校捷报频传,共获省级以上赛事金牌25枚。青少年活动?#34892;?#39033;目稳步推进。顺利通过国家义务教育基本均衡发展复检验收。医疗卫生协调发展。居民健康档案建?#24503;?#36798;到79 %,普通人群家庭医生签约率达到31%,22个村卫生室开通农合报销专网,新农合?#23548;?#21442;合率达到98%。脱贫攻坚取得实效。推进实施产业扶贫项目7个,带动贫困人口就业65人,年增加村集体收益26万元,贫困村“造血”功能不断增强。年内实现脱贫163人,沐雨村实现整村?#39034;觥?/p>

  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题:一是经济下行压力?#20013;?#21152;大,市场生产要素成本不断攀升,企业生产经营仍然面临较大困难;二是经济发展后劲不足,龙头项目?#20185;伲?#23545;经济拉动作用不明显,经济转型升?#24230;?#37325;道远;三是财政支撑能力?#20808;酰?#20445;民生、保稳定、保运转的压力?#20013;?#21152;大,全面建成小康社会任务异常艰巨。?#28304;耍?#25105;们将高度重视,积极采取措施,切?#23548;右?#35299;决。

  二、2018年经济社会发展计划安排

  2018年,是实施“十三五”规划的攻坚之年,?#24425;?#20840;面深化改革的重要一年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,切实把思想和行动统一到中央各项方针政策和省、市党委政府的工作部署上来,把握“全面转型、振兴发展”工作主线,统筹实施“三个五”发展战略,主动?#35270;?#21644;积极引领经济发展新常态,着力在“稳增长、调结构、促改革、补短板、惠民生”上下功夫,推动经济社会和各项事业协调发展。

  在全面分析?#20449;行问?#30340;基础上,综合考虑各种相关因素,提出2018年国民经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长1%,地方级财政收入增长3%,城镇居民可支配收入和农民人均收入?#30452;?#22686;长3%和5%左右。

  (一)以提质增效为核心,推进产业转型升级

  坚持做大总量和优化结?#20849;?#37325;,推动产业结构优化升级。稳步发展农村经济。加快?#25191;?#20892;业发展,注重培育新型农民,引导农民调整种养植结构,发挥有?#32769;执?#20892;业、金都种养殖基地和景达牧业?#25191;?#20859;殖循环产业园的示范引领作用,大力发展壮大棚膜经济和牧业经济,加快农业特色化发展、标准化生产。依?#20449;?#26449;丰富山水、人文资源,促进农村旅游融合发展。加快推进工业经济发展。推动工业经济智能化、高端化、绿色化、服务化、集聚化发展,进一步增强工业经济竞争力。力争亿达碳业、希玛生物等重点企业升?#24230;?#35268;,新增规模以上工业企业3户,规模以上工业总产值增长5%。推动企业开展“二次创业?#20445;?#25193;大生产经营规模,加大科研资金注入,充分发挥产学研合作成效,支持企业与科研机构和高等院校联合,加速科技成果的推广应用研究,加快工业企?#23548;?#26415;升级换代步伐。实?#25191;?#32479;工业发展提量、提?#30465;?#25552;速。重点打造新兴产?#23548;?#32676;,切实提升装备制造、健康食品、新?#29287;稀?#24314;筑建材等产业的规模和影响力。全力发展壮大第三产业。大力发展服务业,带动和促进产业结构优化升级,全面增强服务业辐射引领能力,提高服务业?#24613;取?#20840;面抓好文化旅游、汽贸物流、健康养?#31995;?#26381;务产业的发展培育,积极构建?#25191;?#26381;务业发展?#25945;ā?#25512;进旅游与文化、生态、商务相互交融,加快推进凯旋王国创意园、紫梦香?#20219;?#27849;养生综合体、矿山湿地公园、新世界彩悦城等项目建设。以嘉隆汽贸产业园、双丰大众4S店、仙城二?#27542;?#20132;易市场为核心,加快带动发展汽贸物流业。找准健康服务与社区服务的契合点,依托金都蓝福养老、清漪园养?#29616;行?#31561;重点项目,树立养老产业发展新典范。推动生活性服务业向多元化发展,逐步形成新型产业和传统产业协调并进的发展态势。

  (二)以重点项目为主导,全力扩大?#34892;?#25237;资

  2018年拟实施总投资5,000万元以上项目19个。重点围绕“优化升级传统产业、加快发展?#25191;?#26381;务业、大力推进农业农村?#25191;?#21270;?#27604;?#20010;方面推进项目实施。继续落实重大项目包保责任制,强化领导包保,加大对项?#24247;?#20301;的帮扶力度,协同各包保部门对项目实行点对点帮扶,全程跟踪服务,形成全区齐抓项目建设的良好氛围。对新开工项目,通过加强与市国土局、环保局及住建局的联系,全力跑上争取,?#24179;?#39033;目审批难题,尽快完善项目前期,使项目具备开工条件,紫梦香?#20219;?#27849;养生综合体、中石油昆仑?#35745;?#28748;装检测站等4个新建项目全部按期开工建设;对续建项目,继续加大推进力度,挂图作?#20581;?#20498;排工期,云动力自动化装备元件项目、隆盛源刮板机等15个续建项目要加快建设进度,全力推动实现投产达效。

  (三)以对接合作为契机,切?#23548;?#24378;对外开放

  把招商引资作为加快发展的总抓手,围绕重点产业、重大项目谋划包装一批具有引领性、创新性、成长性的好项目,为实施精准招商提供项目支撑。以东北地区与东部地区对口合作活动为契机,加强与绍兴市?#34385;?#21306;对接联系,充分利用各种合作机制,发展多层次、多形?#20581;?#22810;内容的经济技术合作。以参加省市各类经贸活动为载体,重点洽谈和跟踪推进重大项目,注重提高招商引资实效,提高招商引资质量。紧盯国家产业政策和资金投向,围绕基础设施、生态建设、社会事业等重点投资领域,积极引进重大项目。

  (四)以园区建设为载体,拓展城区发展空间

  继续完善园区基础设施建设,为项目落地和企业生产提供条件。加快研发?#34892;?#22823;楼建设,发挥园区孵化器功能和作用,完善综合服务、研发培训等功能,为?#34892;?#20225;业成长提供发展?#25945;ā?#25512;进园区创新发展,借助聚源重型石墨资源优势,发展石墨上下游产业链,吸引石墨产业相关企业入园发展,给予土地供应、厂房租金、人才吸引以及上下游供应链等全方位的支持,打造西安区石墨产业园区。超前谋划北部工业园区建设,科学规划、适时启动,构建大园区建设格局。

  (五)以体制创新为重点,全面深化各项改革

  继续简政放权,进一步完善和公开政府部门权责清单,推进行政审批标准化建设,积极推进乡镇行政体制改革,继续探索劳动保障监察、农?#23548;?#22478;市管理综合执法体制改革。贯彻落实国家相关决策部署,加强政策引导,确保政策?#34892;?#34900;接、稳?#36164;?#26045;。继续深化商事制度改革,巩固和扩大“五证合一”、“一照一码”改革成果。

  (六)以惠民工程为载体,提升社会保障水平

  坚持把脱贫攻坚作为头等民生工程,紧紧围绕“一确保、两不愁、三保障”目标,统筹推进“六个一批”精准扶贫措施,深入推动脱贫攻坚工作扎实开展,全力完成2018年164人年度脱?#24230;?#21153;,碾山村实现整村?#39034;觥?#25552;高城乡低保标准,推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。加快实施“农村五改?#20445;?#20840;面落实危房改造及农村改厕任务。采取?#34892;?#25514;施加大房屋征收工作力度,积极推进政府北、矿医院、十四厂及东山剩余区域房屋征收工作。加强小区物业管理,实施“准物业”自?#25991;J健?#32487;续完善教育均衡发展机制,推进学校标准化建设,强化学校内外环境的文化建设工程力度。推进公共文化服务体系建设,完成富国社区文化活动?#34892;?#37197;建。鼓励和扶持社会办医,加强康复医疗服务发展,探索健康养老服务模?#20581;?#28145;化医疗卫生体系改革,完善村卫生室基础设施建设。实施更加积极的就业政策,全力推进就业创业工作。全力抓好安全生产工作,做到警钟长鸣、常抓不懈。

(责任编辑:张秋芬)
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