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2016年西安区人民政府工作报告

发布时间:2017-07-24 16:00 信息来源:政府办

  政府工作报告 

  西安区人民政府代区长  郑力忠 

  各位代表: 

  现在,我代表西安区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。 

  过去五年工作回顾 

  过去的五年,是西安发展史上极不平凡的五年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,积极应对经济下行等诸多不利因素影响,务实重行,团结奋进,全面完成了区八届人大一次会议确定的目标任务。预计2016年,地区生产总值实现72.4亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.2%;规模以上工业增加值实现50亿元,是2011年的2.3倍,年均增长17.7%;全社会固定资产投资实现90.2亿元,是2011年的1.7倍,年均增长11%;一般预算全口径财政收入实现3亿元,是2011年的1.5倍,年均增长8.2%。实现?#21496;?#27982;社会?#20013;?#20581;康发展。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力增投资、稳增长,经济实力显著增强。坚持实施投资拉动,发挥投资的刺激作用,保持?#21496;?#27982;平稳增长。强力推进项目建设。五年滚动实施3,000万元以上项目280个,其中实施亿元以?#29616;?#22823;项目54个,10亿元以?#29616;?#22823;项目8个。76个项目建成投产,42个项目实?#25191;?#20135;达效,项目建设取得重大进展。致力打造发展?#25945;ā?#35268;划了“两区两园”西安开发区空间框架。累计?#24230;?.3亿元,完成东西孟工业园区基础设施建设,基本实现“五通一?#20581;保?#24314;成孵化器厂房2.2万平方米。积极争取政策支持。西安区列入国家独立工矿区试点。作为全市城区老工业区、独立工矿区和采煤沉陷区实施主体,谋划储备项目170个,争取国家政策资金3.2亿元。其中独立工矿区项目——东西孟工业园区供水管网建成使用,青少年活动?#34892;?#24320;工建设。五年累计完成投资384亿元,经济总量不断扩张。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力调结构、促转型,发展方式深刻转变。三次产业结构比调整为2.9:79:18.1,工业主导地位更加突出,服务业发展后劲明显增强。传统优势产业不断壮大。装备制造、建筑建材、健康食品、新材料四大支柱产业占工业比重达到85%。聚源重型、隆盛源机械、长江胶管、全鑫物资等一批项目建成投产。战略新兴产业成长迅速。加快培育和发展生物技术、航空航天材料等产业,希玛生物、恒发碳?#23435;?#20159;达碳业等一批项目积极推进。?#25191;?#26381;务业势头强劲。汽贸产业雏形初显。建成全省第二大的仙城二手车交易市场,年交易二手车3万辆,成交额近10亿元。引进嘉隆、双丰等5家汽贸服务企业,经销哈弗、大众等7个汽车品牌。商贸物流业形成规模。和宁街欧亚超市及周边餐饮服务业快速发展,连续两年成功举办辽源“山语城”国际美食文化节。仙城物流园区成为全省第三大农副产品批发市场,年交易量8.7亿公斤,交易额13.5亿元,被评为国家农业部定点市场,商务部首批绿色?#29616;?#24066;场。新世界购物广场、电力物流园等一批项目基本建成。文化旅游业异军突起。凯旋王国项目进展顺利,?#20301;?#27700;世界开园运营,吸引游客20万人次。湿地公园?#34892;?#25512;进,完成入口区基础设施建设。矿山公园主题广场建设完成,矿山博物馆、辽源矿工墓全面对外开放,辽源?#31449;?#39640;级战俘营被评为全国红色旅游经典景区。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力抓改革、促开放,发展活力充分显现。协调推进各项综合改革。完成国有企业改制任务,顺利?#37038;?#29028;机厂社会职能。统筹推进人事制度、工资收入分配制度、养老保险制度,以及医药卫生、财税分税等一系列改革,完成卫生计生、市场监管、机关事务等政府机构改革。推进政府职能转变,实施“放、管、服”和“五证合一”、“一照一码”商事制度改革,市场主体活力充分激发。加大招商引资力度,全面促进对外开放。参加东博会、?#20204;?#20250;等大型经贸交流活动,广?#33322;?#35302;“中字头”企业和华为集团等国内知名企业,累计引进亿元以上项目45个,引进国内域外资金298亿元,?#23548;?#21033;用外资2.07亿美元。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力打基础、优环境,城乡面貌大为改观。全区城镇化率达到78.4%,建成区面积进一步扩大,城区主体框架基本形成。加快推进旧城改造。完成人民大街拓宽工程,开通连接外环的3条主路。13条城区道路、6条农村公路、4座桥涵建成通车。大力实施城市棚户区、工矿棚户区改造和采煤沉陷区综合治理工程,建成阳光新城、幸福家园、富国新村等12处居民新区。累计征收173万平方米,新建256万平方?#20303;?#21152;快推进新农村建设。新建改建7个村部、23个便民服务大厅和4个农村文化广场。加强水利基础设施建设,完成5座水库塘坝除险加固,实施西孟河城防和12处饮水安全工程,防汛?#36141;的?#21147;明显提升。?#20843;?#28165;两化”综合整治成效明显,农村环境?#20013;?#25913;善。谦和村成为省级?#35272;?#20065;村建设试点。富强村被评为新一轮国家级文明村。加快推进生态环境恢复治理。开展工矿废弃地复垦利用,实施土地增减挂?#22330;?#25512;进集体林权制度改革,完成非法侵占林地清收任务。节能减排达到国家标准。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力惠民生、解民忧,人民生活更加幸福。加大民生事业?#24230;耄?#30528;力解决群众迫?#34892;?#35201;解决的困难问题,不断提升群众的幸福感。实施惠民实事工程。连续五年实施惠民实事170件,累计?#24230;?.2亿元,占新增财力的80%以上。加强城乡就业工作。城镇新增就业近4万人,登记失业率控制在3.42%以内,农村劳动力转移就业1.6万人。裕明社区被评为“国家级充?#24535;?#19994;社区?#20445;?#20185;城社区被评为“全省高质量就业示范社区”。完善社会保障体系。城乡养老保险合并实施,基本养老保险实现全覆盖。“一站?#20581;?#31038;会救助服务模式和“救急难”试点在全省推广,低保?#22266;?#26631;准逐年提高,社会保障能力不断增强。改善群众居住环境。新建保障性住房33,500套,32,000户居民迁入新居,86,000名群众住房条件得到改善。累计发放住房租赁?#22266;?,023万元。解决老?#20852;?#20859;问题。建成全市最大的公办养老机构——西安社会福利服务?#34892;模?#27665;营养老机构发展到8家,每千名老人拥有床位39张,社区日间照料间和农村养老大院实现全覆盖。预计城镇常住居民人均可支配收入实现29,969元,是2011年的1.6倍,年均增长9.8%;农民常住人均纯收入实现12,600元,是2011年的1.5倍,年均增长8.7%,人民生活水平稳?#25945;?#21319;。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力强服务、保安宁,和谐氛围?#25112;?#27987;厚。全面加强科技、教育、卫生、文化等公共服务体系建设,推进基本公共服务均等化,强化社会治理创新,努力维护社会和?#22330;?#25512;进科技事业创新。实施创新驱动战略,企业自主创新能力不断增强,顺利通过国家科技进步区验收。泰安社区、安康社区被评为国家级科普示范社区。促进义务教育公?#20581;?#20041;务教育基本均衡发展通过国家评估验收。新建改建太安小学、石河?#34892;?#26657;等4所城乡小学和政府幼儿园等两所公办幼儿园,改善了城乡办学条件,填补了公办幼教事业空?#20303;?#35199;安区被认定为全省农村学校艺术教育实验区。优化医疗卫生环境。新建区医院综合楼,建成灯塔卫生院、太安社区卫生服务?#34892;?#21644;22个标准化村卫生室,初步形成覆盖城乡的“医疗卫生服务圈”。?#27604;?#25991;化体育事业。西安泥塑成为省级非物质文化遗产代表性项目。圪垯山泥人列入市级非物质文化遗产名录。?#38556;?#26354;艺社被授予中国北方曲艺学校培训基地、天津艺术职业学院实训基地、吉林省曲艺家协会创作基地。西安泥塑、圪垯山泥人、?#38556;?#26354;艺成为我区三张亮丽的“文化名片”。西安区被命名为“吉林曲艺之乡?#20445;?#25215;办了全国曲艺、杂技、电视三家协会联合主办的专题研?#32844;?#21644;中国文联志愿服务项目培训班,推动西安文化品牌走向全国。乒乓球项目在全国大赛中屡创佳绩,累计获得奖牌82枚,乒乓球学校被命名为全国少儿乒乓球训练基地。全面创新社会治理。深化?#20540;?#31038;区改革,12个社区办公环境全部达标,自治水平逐?#25945;?#39640;。完成西安消防大队业务用房及配套基础设施建设,消防救援能力明显提升。食品药品和公共卫生安全保障进一步加强,突发公共事件应急管理机制进一步健全。深化安全生产管理体制改革,严格落实责任,建立长效机制,安全生产形势保持稳定。扎实推进“平安西安”建设,构筑?#21414;?#30340;社会治安防控体系,群众安全?#26032;?#24847;度大幅提升。 

  ——过去的五年,我们凝心聚力重法治、转职能,行政效能不断提升。全面推进依法治区,加快建设权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进依法行政。建成全市首个法治文化广场,开通“法治西安”微信?#25945;ǎ?#23454;现普法宣传与法律服务常态化运行,全面完成“六五普法”任务。组建区政府法律专家?#23435;?#22242;,成立民营企业法律服务队,提高依法行政能力。推行政务公开。向全社会公示政府权力清单和运行流程,实现“法无授权不可为?#20445;?#35753;权力在阳光下运行。坚持民主决策。对“三重一大”等事项,广泛征求意见,集体?#33268;?#20915;定。依法向人大报告工作,主动加强与政协联系,广?#33322;邮?#31038;会监?#20581;?#20116;年来,共办理代表建议和委员提案516件,办复率100%。坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责?#20445;?#20999;?#23548;?#24378;源头治腐。规范执行财经纪律,严控“三公”经费支出。强化审计监督作用,推进廉洁高效作为,有力促进了政府系统反腐倡廉工作。 

  此外,民族宗教、外事侨务、妇女儿童,以及档案、价监、退管、兵役、残疾人事业、双拥共建、防震减灾等各项工作?#21152;行?#36827;步,呈?#20013;旅?#35980;。 

  各位代表,即将过去的五年,是西安项目建设成效凸显、发展要素加速集聚的五年;是西安建设步伐明显加快、城乡面?#24067;?#22823;改观的五年;是西安社会事业协调推进、群众得到实惠最多的五年。我们?#32769;?#22320;看到,西安转型发展思路更加清晰,创新发展势头日益强劲,人民幸福指数不断攀升,经济社会大局更显和谐稳定。 

  成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、政协监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员积极谏言、倾情奉献的结果,是驻区单位鼎力相助的结果,凝聚着全区人民的智慧、汗水,离不开社会各届的关心、支持。在此,我代表区政府向全区广大干部群众、离退休老同志、人大代表、政协委员以及驻区单位,表?#23616;?#24515;的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意! 

  各位代表,回?#23435;?#24180;来的工作经历,我们的体会是:做好政府工作,必须始终坚?#20540;?#30340;领导。五年来,我们坚决执行区委决策部署,?#24202;?#36827;取、强化落实,保持了正确的前进方向。做好政府工作,必须始终坚持科学发展的理念。五年来,我们以科学发展观为统领,坚定不移地走转型之路,保持?#21496;?#27982;?#20013;?#21521;好的发展态势。做好政府工作,必须始终牢记执政为民的宗旨。五年来,我?#21069;?#20154;民的安康幸福作为政府工作的出发点和落脚点,办成了一批事关群众切身利益的好事实事,得到了人民的拥护和认可。做好政府工作,必须始终强化把握趋势的能力。五年来,我们顺应发展潮流和大势所趋,紧紧抓住东?#38381;?#20852;、经济转型等政策机遇,形成了加快发展的大好局面。做好政府工作,必须始终弘扬攻坚?#22235;?#30340;作风。五年来,我们直面矛盾,敢于担?#20445;?#24378;力推进项目建设、棚改攻坚、安全维稳等重点任务,战胜了一个?#24544;?#20010;困难,在逆境中实现了跨越赶超。 

  成绩值得肯定,头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导?#23548;?#27491;视差距才能奋起直追。当前,全区经济社会发展仍然面临着诸多矛盾和困难,主要表现在:经济总量较小,财政支撑能力较弱,工业支柱作用?#20849;?#26126;显?#29615;?#21153;业发展相对不足,所?#24613;?#37325;偏低,城市建设管理及旅游商贸工作相对滞后;?#25191;?#20892;业发展水平不高,农民增?#23637;?#24565;需要进一步转变;发展环境?#20849;挥牛?#23569;数部门不作为、慢作为的现象依然存在,政府行政效能有待于进一?#25945;?#21319;;社会深层次矛盾?#25112;?#26174;?#37073;?#25919;府公共服务和社会管理需要进一步加强。对这些问题我们将高度重视,在今后的工作中认真?#21491;?#35299;决。 

  未来五年工作安排 

  各位代表,今后五年,是全面建成小康社会的决胜时期,是西安加速转型、振兴崛起的攻坚时期。按照区九次党代会确定的发展定位,政府工作的思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,?#21355;?#25226;握“全面转型、振兴发展”工作主线,统筹实施“三个五”发展战略。围绕建设“五个西安?#20445;?#25512;进实施产业转型、城乡融合、青山绿水、互通互联、民生保障和社会治理创新“六大工程?#20445;?#31361;出抓好产业升级、结构调整、园区发展、城乡统筹、环境恢?#30784;?#33073;贫攻坚和社会稳定等重点任务,实?#24535;?#27982;社会?#20013;?#20581;康、又好又快发展,确保圆满完成“十三五”规划目标和如期全面建成小康社会。 

  按照区委的总体要求,今后五年我们可以预期的目标是:综合实力明显增强,经济结构明显优化、社会发展明显加快、生态环境明显改善、生活水平明显提高。地区生产总值和公共预算全口径财政收入增长7.5%以上,固定资产投资增长10%,经济总量再上一个新台?#20303;?#19977;次产业比重达到2.5:62.5:35。科技进步对经济增长贡献率显著提升。城镇化率达到82%,城乡协调发展新格局基本形成。城镇常住居民人均可支配收入达到小康水?#20581;?#22478;镇登记失业率控制在3.8%以内。覆盖城乡的社会保障体?#31561;?#38754;建成。城乡居住条件?#20013;?#25913;善。中等收入群体进一步壮大,低收入群体基本生活得到保障。单位生产总?#30340;?#32791;和主要污染物?#27431;?#24635;量控制在上级下达的指标以内。 

  重点实施好“六大工程”。 

  ——实施产业转型工程,加快构建?#25191;?#20135;业体系。围绕创新发展,?#28304;?#36896;转型升级核心区为重点,加快构建高端化、高新化、高质化的?#25191;?#20135;业体系。推进特色产?#23548;?#32676;发展,加快建设汽贸服务、?#25191;?#29289;流、新材料等特色产业园区,积极引进相关的产业项目,打造特色产?#23548;?#32858;区。推动形成以装备制造、建筑建材、健康食品、新材料四大传统产业为主,以文化旅游、汽贸物流两大新兴产业为增长极的“4+2”创新型主导产业格局,提升区域产业竞争力。捕?#20581;?#20004;化融合”、“互联网+”的新机遇和东北新一轮振兴发展带来的新空间,跟上“中国制造2025?#38381;?#30053;规划的新节奏,积极融入经济发展新格局。加快互联网、物联网等新技术与相关产业跨界融合,推动工业向高端智能绿色转型、农业向规模优质高效转型、服务业向?#25191;?#38598;聚协同转型,实现西安向绿色智慧人文转型。 

  ——实施城乡融合工程,建立统筹协调发展新格局。围绕协调发展,坚持全域布局、城乡统筹,进一步完善城乡规划体系,加快推进新型城镇化建设。按照产业功能定位,着力打造以东部汽贸产业区、中部商贸核心区、中西部文化旅游区和西部工?#23548;?#20013;区为主的四大“城区功能区”。按照“一核一镇一轴一带”区域空间布局,加快推进城中村改造,探索农村社区化改革路径,着力打造与城区功能区互补的“石河新区”。推动灯塔镇退城还乡,实现基础设施向?#34892;?#38215;延伸,社会事业向?#34892;?#38215;覆盖,城市功能向?#34892;?#38215;辐射,着力打造灯塔生态特色镇,推动形成遥相呼应、互促互动的城乡一体化建设新格局。 

  ——实施互通互联工程,全面扩大对外开放。围绕开放发展,?#28304;?#36896;经济合作首选区为重点,抓住新一轮东?#38381;?#20852;和我省向南开放发展战略机遇,主动融入吉林中部创新转型核心区,推动形成全方位对外开放新格局。坚持引资引智并举,?#20013;?#25193;大对外经济技术合作和社会领域的开放合作。加强区域融合对接,借助四?#20581;?#36797;源、铁岭、通辽经济协作区和长春、四?#20581;?#36797;源干港两大?#25945;ǎ?#25299;展开发开放通道,实现全方位的互通互联。?#21171;?#22659;内辽长、伊开、集双高速公路优势,努力把西安打造成为南通京津沈、北联长吉图的重要枢纽和辽源对外开放的重要门户。 

  ——实施青山绿水工程,努力建设?#25191;?#33457;园城区。围绕推进绿色发展,?#28304;?#36896;环境恢?#35789;?#33539;区为重点,加强环境保护和生态修复,构筑天然绿色屏障,再现西安的青山绿水。全力支持国家矿山湿地公园开发建设,全面实施采煤沉陷区综合整治,推进城镇美化绿化、绿色通道、森林培育、树种结构调整四大工程实施,开展工矿废弃地复垦利用和老道山植被恢复,加快湿地公园鹿鸣湖、凤鸣湖水系连通生态修复等项目建设,营造水系、林草、农田和湿地生态系?#22330;?#21152;强龙头水库等重点水源地的生态保护,实施小流域综合治理工程,努力建设山水景观?#26434;场?#32511;地湖水交融的?#25191;?#33457;园城区。 

  ——实施民生保障工程,让人民共享改革发展成果。围绕共享发展,?#28304;?#36896;民生质量改善主城区为重点,加大民生保障力度,让人民群众共享改革发展成果。全力推动脱贫攻坚。坚持城市与农村双线推进,落实“六个精准”要求,确保2018年全面完成脱?#24230;?#21153;。坚?#24535;?#19994;优先战略,突出抓好创业促就业政策落实,完善就业创业服务体系,实?#30452;?#36739;充分和更高质?#24247;?#23601;业。建立健全更加公?#20581;?#21487;?#20013;?#30340;社会保障制度,完善城乡社会救助体系建设,增强民生保障能力。高度重视人口老龄化问题,推动实施养老服务普惠计划,全面建设以居家养老为基础、社区养老为?#21171;小?#26426;构养老为补给的多层次养老服务体系。加快保障性安居工程实施,力争全面完成棚户区改造任务,切实改善群众居住环境。 

  ——实施社会治理创新工程,营造和谐稳定发展环境。围绕安全发展,进一步建立完善社会安全、生产安全和公共服务体系,努力营造和谐稳定的发展环境。全面加强安全管理,不断创新立体化社会治安防控体系,?#21414;?#38450;范和打击各类违法犯罪活动。健全政府主导的安全生产责任体系,加强应急救援基础和?#28216;?#24314;设,及时排查化解安全生产隐患,坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全监管体系,推进食品药品安全放心工程,保障群众饮食和用药安全。?#28304;?#36896;社会治理先导区为重点,进一步加强和创新社会治理,巩固社区改革成果。探索“互联网+社区”管理服务新模式,力争打造“智慧社区”。 

  各位代表,我们坚信,只要我们咬定目标?#29615;?#26494;,坚持发?#20849;?#21160;摇,就一定能在“十三五”期间?#34892;?#30340;更大作为?#24674;?#35201;全区上下戮力同?#27169;?#22859;勇?#24202;?#25105;们就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标。五年后,一个经济实力显著增强,社会事业全面进步,生态环境?#20013;?#25913;善,人民生活殷实富足,农村欣欣向荣,城区蓬勃发展的新西安,将以崭新的姿态呈现在人们面前。 

  2017年工作任务 

  2017年是新一届政府的开局之年。按?#25112;?#21518;五年的工作安排,主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长6%,全社会固定资产投资增长10%,全口径财政收入增长5%,城镇常住居民人均可支配收入、农民常住人均纯收入?#30452;?#22686;长7%和9%。为确保完成以上目标,重点抓好七方面工作。 

  一要突出抓好投资拉动,着力发挥“三个作用?#20445;?#20445;?#24535;?#27982;稳步增长。坚持扩大总量与提质增效并重,着力发挥项目带动、园区载体和企业主体作用,促进经济的平稳增长。发挥项目带动作用。推动实施3,000万元以上项目46个,其中亿元以上项目29个,计划总投资189亿元。继续落实重大项目包保责任制,强化领导包保,全程跟踪服务,确保新建项目落地开工、续建项目建成投产、投产项目达产达效。佳诚商务?#34892;摹?#28165;漪园养老公寓等13个新建项目力争全部开工建设,隆盛园刮板机、金域蓝湾等33个续建项目要加快建设进度,力争实?#25191;?#20135;达效。密切关注国家产业政策、投资政策的调整变化,做好项目谋划、可?#26800;然?#30784;工作,完善充实项目库。加大项目申报力度,全力争取政策支持。发挥园区载体作用。加大东西孟工业园区建设力度,着力完善供电、供水、供?#21462;?#36890;讯等生产要素,提升园区?#24615;?#33021;力,为项目落地和企业生产提供条件。充分发挥园区孵化器功能,为?#34892;?#20225;业成长提供?#25945;ā?#36229;前谋划北部工业园区建设,科学规划、适时启动,构建大园区建设格局。发挥企业主体作用。引导企业重视技术创新,加大技改?#24230;耄?#24310;伸产业?#21050;酰?#25552;高产品的技术含量和附加值。启动“小巨人”成长计划,支持?#34892;?#20225;业扩能升级,力促卓力化工、龙泉米醋等企业由?#20843;?#19979;”变?#20843;?#19978;”。全力做好企业帮扶。按照中央“降成本”要求,进一步落实各项结构性减税和普遍性降费政策,做好“放、管、服?#20445;?#24110;助企业降低成本。促进银企合作,引导金融机构扩大信贷投放,增强对企业的输血服务。重视企?#23548;页?#38271;,激发企?#23548;?#36827;取精神,引导和鼓励企?#23548;?#22362;定对发展前景的信心和做大做?#31185;?#19994;的决心。 

  二要突出抓好结构调整,着力推动“三个转型?#20445;?#26500;建新型产业格局。在稳定增长的前提下,整合优化资源,重塑产业优势,推动产业优化升级。传统产业向集群高端转型。装备制造、建筑建材、健康食品三大产业要向集群化、智能化、品牌化方向转型。全力支持辽矿集团等企业转型升级,发展高端装备制造产业,推动形成以吉林装备、聚源重型、隆盛源为核心的高端装备制造产?#23548;?#32676;;加快推进微藻DHA高技术产业化项目实施,形成以希玛生物为核心的高端健康产?#23548;?#32676;;围绕“龙泉春”、?#22365;?#27849;大?#20303;?#31561;著名品牌,推动形成品牌产?#23548;?#32676;。新材料产业要向航空航天、军工设备、环保材料领域拓展,实现制造工艺突破创新、产?#23548;?#26415;提升攻关,形成以恒发碳?#23435;?#20159;达碳业、?#35757;?#21270;工为核心的“碳立?#20581;?#20135;?#23548;?#32676;。?#25191;?#20892;业向规模高效转型。引导农民?#35270;?#24066;场需求调整种养结构,适当调减玉?#23383;种?#38754;积。以精细种植、精品养殖为重点,发展壮大棚膜经济和牧业经济。以金都蓝天养殖基地为核?#27169;?#25512;进标准化、规模化基地园区和牧业小区建设。围绕特色蔬菜、优?#24066;?#31165;和农副产品开发利用,着力培育?#25191;?#20892;业龙头企业。加强农业科技创新与推广,深入开展粮食绿色高产高效创建,实施化肥农药零增长行动。推动工商资本下乡,引导带动更多资金投向?#25191;?#20892;业建设。完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策,鼓励农户依法自愿有偿流转承包土地,积极发展多?#20013;?#24335;农业适度规模经营。?#25191;?#26381;务业向集聚协同转型。引导?#25191;?#26381;务业向新领域、新业态拓展。加快推广电子商务、连锁经营、第三方物流等新型商业模式,推进佳诚商务?#34892;摹?#24658;信智云电商等电?#28216;?#27969;企业发展。加快服务业向集聚协同转型。重点推动以哈弗、大众等4S店为核心的汽贸服务业,以湿地公园、凯旋王国为核心的文化旅游业,以和宁欧亚超市、新世界购物广场为核心的商贸流通业,以金都蓝福、?#19994;?#23478;园为核心的健康养老业不断发展壮大,产生集聚效应和规模优势。逐步形?#19978;执?#26381;务业与传统产业协调并进的发展态势,构建“4+2”创新型主导产业格局。 

  三要突出抓好基础建设,着力打造“五个?#34892;摹保?#25552;升城乡建设水?#20581;?#21152;快推进与市区道路、供水、供?#21462;?#20844;交等相配套衔接的基础设施建设,统筹推进城乡在规划布局、公共服务方面的一体化。按照城乡总体布局,合理规划功能分区,着力打造“五个服务?#34892;摹保?#20840;面提升城乡建设水?#20581;?#20197;区委区政府为核?#27169;劳?#35199;安政务大厅、人社服务大厅、社会救助大厅,打造“西安政务?#34892;摹保灰劳?#21644;宁欧亚超市、佳诚商务?#34892;摹?#26032;世界购物广场,打造“城区购物?#34892;摹保灰劳?#35199;安福利?#34892;摹?#37329;都蓝福、?#19994;?#23478;园等养老机构,打造“健康养?#29616;行摹保灰劳?#20840;民健身?#34892;摹?#38738;少年活动?#34892;模?#25171;造“运动健身?#34892;摹保灰劳?#22312;石河规划的灯塔镇便民服务大厅和23个村级便民大厅,打造“农村便民服务?#34892;摹薄?#30528;手谋划建设石河新区,力争启动灯塔便民服务?#34892;?#39033;目。加快推进“农村五改”、乡村公路、美化绿化工程实施,努力打造特色生态小镇。加强城乡建设管理。深入开展城区环境和农村环境综合整治,全面清理占道经商和乱停乱放行为,实现?#23433;?#36829;”、“禁烧”常态化。 

  四要突出抓好改革开放,着力用好“两大?#25945;ā保?#24341;进一批优势项目。推进政府职能转变,加快建立?#20843;?#21333;一网?#20445;?#28145;化“放、管、服”及商事制度改革。全面实施公车改革。落实供给侧改革任务,全力做好淘汰落后产能、?#26723;推?#19994;成本、消化房地产库存、扩大?#34892;?#20379;给、防?#30563;?#34701;风险等各项工作。创新?#24230;?#36164;改革,推动政府和社会资本合作(PPP)模式,?#24179;?#20225;业发展资金瓶颈。积极开展务实招商和精准招商,借助“东博会、?#20204;?#20250;”两大载体?#25945;ǎ?#22362;持“走出去、请进来?#20445;?#20105;取吸引更多战略投资者到西安投?#24066;?#19994;。重点推进与华为集团、中国普天、青岛科大、广东商会等企业和机构的合作,力争引进亿元以上项目10个,引进域外资金76亿元。完善签约项目开工跟踪落实机制,加快推进与水产品研发、智能物流?#25191;ⅰ?#27491;大虾青素等高科技产业化项目合作。全力营造优质高效的政务、法治环境,真正让投资者安心创业、放手发展。 

  五要突出抓好民生保障,着力实施“十项计划?#20445;?#25552;高人民福祉水?#20581;?#20026;政之道,民生为本。让人民群众过上好日子,政府就要过紧日子。财政收入增速虽然放缓,但该为群众办的好事实事我们一定要办到位。要协调推进各项社会事业发展,立足打好打赢脱贫攻坚战役,把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好,让广大群众享受更多实惠,感受更多?#23649;?#37325;点要实施好十项惠民计划:①脱贫攻坚计划。落实“六个精准”要求,加快3个?#29420;?#26449;建设项目实施,完成150户年度脱?#24230;?#21153;。②社会救助计划。按照不低于上年度城市人均可支配收入的20%和农村人均纯收入的30%,提高城乡低保标准,推进农村低保标?#21152;?#25206;贫标准?#20843;?#32447;合一”。③?#35272;?#20065;村计划。加快实施“农村五改?#20445;?#23436;成20个垃圾池和750个厕所改造建设任务,改造危房20户。④养老服务计划。推进养老事业普惠发展,力争金都蓝福、?#19994;?#23478;园养?#26174;?#25972;体对外开放服务,新增床位500张。⑤住房安居计划。完成区政府北侧、矿医院?#21916;?63户居民房屋征收,完成东?#20581;?#20185;城东?#20154;?#20010;区域1,200户居民回迁安置。继续做好公共租赁及住房?#22266;?#21457;放工作,确保廉租廉售住房分配到位,发放住房?#22266;?,600户730万元。⑥便民服务计划。加强小区物业管理,对14个居民小区实行规范化管理和“准物业”模式自治。⑦公平教育计划。加大教育?#24230;耄?#21147;争完成二实验小学消防设施建设,青少年活动?#34892;目?#24037;使用。⑧文体惠民计划。推进公共文化服务体系建设,完成富国社区文化活动?#34892;?#37197;建。⑨创业促就?#23548;?#21010;。城镇新增就业7,000人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村劳动力转移3,000人,城镇零就?#23548;?#24237;保持动态为零。⑩医疗健?#23548;?#21010;。深化医药卫生体制改革,逐步推行分级诊疗,城市家庭医生签约率30%以上。完善村卫生室基础设施和居民健康卡信息系统,完成人口计划生育信息化?#25945;?#24314;设,全面实行“网上办证”。 

  六要突出抓好依法治区,着力完善“两个体系?#20445;?#21162;力维护社会和?#22330;?#21152;强和完善公共服务和公共管理体系建设,创新社会治理方式,加快构建和谐西安。健全完善社会矛盾预警、利益诉求表达和救济救助机制,创新大调解和信访工作,积极通过法律渠道化解信访矛盾。健全社会法律保障机制,实现公共法律服务覆盖城乡。加大普法宣传力度,倡导全民尊法守法。深入推进“七五”普法,强化社会法?#25105;?#35782;和法治信仰。依法建设“平安西安?#20445;?#37325;拳打击各类违法犯罪行为,运用法治手段解决重点难点问题。依法保障安全发展,加大隐患排查力度,夯实企业主体责任,提升事故防范和应急处置能力,确保重点领域、重点行业、重点生产经营单位和人员密集场所安全,坚决防止较大以上事故发生。重视和加强社区建设。探索“三社联动”机制,提升社区自治水平,着力打造以?#30830;?#31038;区为试点的管理?#34892;頡?#26381;务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。 

  七要突出抓好自身建设,着力建设?#20843;?#22411;”政府,?#20013;?#25512;动作风转变。各位代表,经济新常态、改革新任务、发展新目标,对政府工作提出了新要求。新一届政府必须加强自身建设,严格履职尽责,推动作风转变,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 

  坚?#24544;?#27861;履职,建设法治型政府。严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责,把政府工作纳入法治轨道。推行政府法律?#23435;?#21046;度,自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解?#37995;?#39064;。全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。发挥政府门户网站作用,利用好市民心声、区长公开电话?#25945;ǎ?#21450;时回应社会关切,使群众了解政府所作所为。自觉?#37038;?#20154;大及其常委会的监督,自觉?#37038;?#20154;民政协的民主监督,?#37038;?#31038;会和舆论监督,让权力在阳光下运行。 

  坚?#25191;?#26032;履职,建设创新型政府。将创造性的改革作为提高行政效?#30465;?#25913;善服务质量、增进公共利益的基本手?#21361;?#19979;大力气推进政府职能转变。继续深化行政审批制度改革,简化办事程序,规范审批事项,?#39038;?#23457;批时间,提高行政效能。切实做到创新履职,创造性开展工作。完善政绩考核评价机制,对?#23548;?#31361;出的,要大力褒?#20445;?#23545;工作不力的,要?#32487;附?#21193;;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。要树立勇于负责、敢于担当的干部导向,健全激励机制和容错?#26469;?#26426;制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 

  坚持廉洁履职,建设廉洁型政府。认真落实中央八项规定精神,坚持不?#22919;?#27491;?#20843;?#39118;”。 以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,努力推进源头治腐。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。认真落实领导干部“一岗双责?#20445;?#25512;动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠治侵害群众利益的不正之风。始终保持反腐高压态势,坚定不移地惩治腐败。 

  坚持勤勉履职,建设服务型政府。把为人民服务的宗旨贯穿到政府工作的各个层面和全部过程,最大限度改善人民生活、增进人民福祉。要始终把“五个西安”建设使命扛在肩上,把群众冷暖忧?#25216;?#22312;心头,维护好、实现好、发展?#31859;?#24191;大人民根本利益。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,做到勤勉履职、敬业奉?#20303;?#21152;快建立惠及全区人民的基本公共服务体系,实现公共服务均等化。加强对困难群体、特殊群体的权益保护、利益倾斜和社会救助,?#34892;?#21270;解社会矛盾,维护社会公平正义。 

  各位代表,新的使命光荣艰巨,新的征程任重道远。让我们在区委的坚强领导下,进一步开拓创新、务实奋进,以昂扬进取的精神状态,以众?#22659;?#22478;的强大合力,为实现加快建设幸福西安和全面建成小康社会奋斗目标而不懈努力! 

    

  附:名词解释 

  1.“放、管、服”:即简政放权、放管结合、优化服务改革。 

  2.?#20843;?#28165;两化”:即清垃圾、清污泥、清路障、清私搭乱建和环境净化、绿化。 

  3.“中国制造2025?#20445;?#21363;国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,到2025年迈入制造强国行列。 

  4.“三个五”发展战略:即区委八届六次全会提出的贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念?#20445;?#25512;进转型升级、社会治理、环境恢?#30784;?#32463;济合作、民生改善“五大任务?#20445;?#21152;快建设转型、和?#22330;⒚览觥?#27963;力、幸福“五个西安”。 

  5.两化融合:即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。 

  6.干港:学名“陆港?#20445;?#30456;对临海港口而言。大型内陆集装箱中转站,同时具备报关、检验检疫等综合配套功能的货品集散地,即把沿海港口功能内移到内?#20581;?o:p align="justify"> 

  7.六个精准:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施?#20132;?#31934;准、因村派人精准、脱贫成效精准。 

  8.智慧社区:即充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术集成应用,为社区居民提供安全、舒?#30465;?#20415;利的?#25191;?#21270;、智慧化生活环境,形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一?#20013;?#30340;社区管理形态。 

  9.农村五改:即改路、改房、改水、改灶、改厕。 

  10.四单一网:即政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单和政务服务网。 

  11.“三社联动?#20445;?#21363;国家民政部提出的,通过社区建设、社会组织培育和社会工作?#25191;?#21270;体制,形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。

(责任编辑:蔺冬?#20445;?/h5>
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