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2017年西安区人民政府工作报告

发布时间:2017-12-27 13:26 信息来源:西安区政府办

政府工作报告

西安区委副书记、西安区人民政府区长  郑力忠

 

各位代表:

现在,我代表区政府向大会报告政府工作,请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年,是新一届政府履新之年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区广大干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,创新作为,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,保持?#21496;?#27982;社会平稳发展。预计地区生产总值实现75亿元,同比增长4.5%;社会消费品零售总额实现19.7亿元,同比增长8%;固定资产投资实现82.1亿元;公共预算全口径财政收入实现2.45亿元。节能减排、大气污染防治等控制性?#21103;?#20840;面完成。

——经济质量进一?#25945;?#21319;。积极引导投资向优势产业、优势领域集中,产业基础进一步夯实,发展后劲?#20013;?#22686;强。突出抓好重点项目。落实项目“三抓?#34180;?#19977;早”行动,推进5,000万元以?#29616;?#22823;项目25个,项目开复工率达到95%以上。隆盛源机械、佳德化工等项目完成设备调试,聚源重型、亿达碳业等项目实现试生产,云动力智能装备制造实现当年引进落地、当年达产达效。工业经济稳中向好。积极应对年初工业经济大幅下滑的不利局面,加大企业帮扶和风险化解力度,实现逐月收窄、企?#28982;?#21319;,工业经济运行保持在合理区间。开展?#34892;?#20225;业入规升级行动,卓力化工、云动力进入规模企业行列,规模企业发展到42户。规模以上工业总产值、增加值?#30452;?#22686;长5%和5.6%。着力实施创新驱动。工业项目技改投资占工业经济总投资的68.2%,申报国家、省、市科技项目12项。加大科?#22411;度?#21147;度,为云动力等重点企业注入研发基金,智能装备制造项目晋?#24230;?#22269;创新创业大赛总决赛。全面加强园区建设。土地增减挂钩试点项目通过省级验收,复垦土地32公顷。孵化器研发?#34892;?#24320;工建设。?#35745;?#20379;热、供水管网?#28982;?#30784;设施逐步完善,禹然农业、洁源玻璃钢等企业实现入驻。

——产业结构进一步优化。稳步推进供给侧结构性改革,“三去一降一补?#27604;?#24471;初步成效。经济结构逐步优化,三次产业比重调整为1.2:73:25.8。农业向?#25191;?#39640;效发展。全面启动投资3,750万元的高标准农田示范项目,完成工程量80%以上。加大农业种植业结构调整力度,调减玉米面积4,500亩。推进农村土地经营流转,建设5个特色农业示范区,打造禹然?#25191;?#20892;业产业园,创建“苦口婆心?#34180;?#20004;只母鸡”等特色农业品牌。大力发展标准化生态养殖业,推动?#25191;?#30044;牧业转型升级,建成以景达牧业为龙头的循环牧业养殖示范小区。工业向主导高端培育。启动培育和发展主导产业三年行动计划,改造提升传统产业,着力培育新业态、转换新动能、打造新优势。装备制造、建筑建材、健康食品、新?#29287;?#31561;主导产业占工业经济比重达到60%。云动力产品广泛应用于军工、航天等领域,希玛生物虾青素获?#38376;?#30431;饲料添加剂检测?#29616;ぃ?#38271;江自浮式排吸泥胶管远销马来西亚、斯里兰卡等东南亚国家。服务业向集聚规模扩张。全面打响服务业发展攻坚战,餐饮业消费占社会消费品零售总额的16%,服务业?#24613;?#25552;高4个百分点。文化旅游、汽贸物流产业迅速崛起。新世界?#35797;?#22478;、凯旋王国创意园拉动消费作用明显。双丰、嘉津等汽贸企业和二?#27542;?#24066;场规模不断壮大,仙城二?#27542;?#20132;易服务?#34892;?#23454;现规范化运营。成功举办首届中国·辽源山语城灯光节暨第三届美食文化消夏节。民营经济发展迅速。新增个体工商户689户,私营企业76户,民营企业发展到982户,民营经济主营业务收入实现242亿元,增长7.1%。

——改革开放进一步深化。重点领域改革全面推进。深化商事制度改革,全面落实“先照后证?#34180;?#20116;证合一?#34180;?#22810;证合一”登记制度,推行“双随机一公开”监管模?#20581;?#28145;化医药卫生体制改革,启动实施城市公立医院综合改革。全面完成机关事业单位养老保险制度、公车制度改革。深入实施农村综合改革。土地确权登?#21069;?#35777;工作基本完成。全面完成西孟村集体经济组织产权制度试点改革。金融服务体系不断完善,成立辽源西安区榆银村镇银行。对外开放取得显著实效。主动承接发达地区产业外溢、项目落地,积极促进科技研发、成果转化,与浙江绍兴柯桥区建立对口协作关系。开展“走出去”15次、“请进来”18次,对接洽谈项目27个。创新开展“以球会商?#20445;群?#19982;正威国?#30465;?#19978;海易城等知名大企业达成合作意向。10个亿元以上项目落户西安,招商引资到位额完成72亿元。

——社会事业进一步发展。义务教育均衡发展。顺利通过国家义务教育基本均衡发展复检验收。教学质量全面提高,中考类、非中考类学科质量检测均获全市第一。特色教育成效显著,乒乓球学校首次独立参加国际赛事并勇夺金牌,获省级以上金牌25枚。加大教育?#24230;耄?#23436;善基础设施,教育资金?#24230;?#21344;财政支出的24.6%。青少年活动?#34892;?#23436;成主体工程。文化体育亮点?#22766;省?/font>公共文化体系不断完善,满族文化博物馆、青少年民俗文化教育基地实现对外开放。?#38556;?#26354;艺原创作品走向全国舞台,二人转《龙蚌情》被评为观众最喜爱节目,极大提升了西安文化影响力。成功举办首届全民文化节,“辽河源头的笑声”惠民演出邀请刘兰芳、刘伟等著名表演艺术家走进西安,产生强烈反响和轰动效应。全面落实全民健身纲要,组织开展“全民健步走?#34180;?#20840;民上冰雪”?#28982;?#21160;,群众性文体生活更加丰富多?#30465;?#26032;苑社区被评为全省武术进社区先进单位。公共卫生逐步完善。建立健全公立医院运行新机制,实行药品销售零差价。基层公共医疗服务水平不断提升,仙城社区卫生服务?#34892;?#34987;评为国家示范。灯塔镇卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新农合报销专网覆盖全区,参合率达到98%。居民健康档案建档率达到79 %,普通人群家庭医生签约率达到31%。

——民生保障功能进一步增强。一批惠民举措落地实施,30件惠民实事全部完成,人民群众获得感显著增强。城乡常住居民人均可支配收入?#30452;?#22686;长3.7%和5%。城镇新增就业9,276人,登记失业率控制在3%以内,零就?#23548;?#24237;保持动态为零。群众居住环境?#20013;?#25913;善。湿地公园、东?#20581;?#21313;四厂等重点区域纳入棚改计划。房屋征收3万平方米,回迁安置407户,分配公共租赁住房412?#20303;?#21306;政府北侧等重点地块征收进展顺利。完成煤机厂老旧小区综合整治改造。社会保障体系逐步完善。城乡低保?#20013;?#25552;标,年?#30452;?#22686;加480元和300元。深化养?#26174;?#26381;务质量建设专项行动,健全提高养?#26174;?#26381;务质量长效机制,养老机构与医疗机构签约服务率达到100%。全面推行医养结合养老服务模式,全市首家高端医养?#33322;?#37117;蓝福养?#29616;行耐度?#36816;营。脱贫攻坚取得实效。探索“企业+基地+?#29420;?#25143;”模式,制定出台食用菌奖励政策,实施食用菌、中草药等产业扶贫项目。落实“五点双享两救助”保障政策,教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫、危房改造多措并举,同步跟进。创新开展健康扶贫,医药报销比?#39318;?#39640;可达95%,在区镇医院住院可再报自费部分的50%。?#29420;?#20154;口住房、就学、就?#20581;?#23601;业问题基本得到解决。163人实现稳定脱贫,沐雨村完成整村退出。

——生态环保机制进一步完善。全面推行河长制。河长制工作方案全面出台,配?#23383;贫然?#26412;形成,由党委、政府主要领导担任总河长的区、镇、村三级河长全面履职尽责,形成了“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的河流保护新模?#20581;?/span>加强生态修复治理。?#24230;?#36164;金1,600余万元,大力开展农村环境综合整治、仙人河黑臭水体治理和畜禽粪便直排专项整治。开展大气环境污?#23616;?#29702;“百?#23637;?#22362;?#20445;?#20840;面推进农村秸秆禁?#21344;?#32508;合利用。依法取缔淘汰10蒸吨及以下?#27982;?#23567;锅炉50个。空气、水域以及农村点面源污染得到?#34892;?#27835;理。全面落实环保职责。坚持绿色发展理念,实行最严格的环境保护制度,坚决扛起生态文明建设政治责任。建立完善“管发展必须管环保”的生态保护工作责任体系和?#35797;?#21046;度,对中央环保督察组入驻吉林期间交办的20件群众举报件照单全收、全部整改、严肃追责,主动回应了社会关?#26657;?#39034;利通过中央环保督察组专项检查。仙人河上游水体治理工作得到省环保督导组高度认可,并在《吉林日报》宣传报道。

——和谐稳定局面进一步巩固。扎实推进平安西安建设。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪行为。深入开展信访维稳“三个年”活动,坚持减增量、消存量,积极化解一大批信访难点问题,全面完成党的十九大、全国两会等重大会事期间安保维稳任务。安全生产形势保持平稳。深化安全生产领域改革,开展“安全生产责任深化年”活动,加大隐患排查,强化责任监管,完善长效机制,夯实安全基础,食品药品、道路交通、消防安全等各类事故同比下降60.3%,顺利通过全省安全生产专项督导检查。全面推进依法治区。深入开展“七五”普法,探索多元化社会矛盾调解模式,我区被评为全国法治建设先进区,泰安社区调委会被评为全国优秀调委会,安家司法所被评为省级示范司法所。社会治理水平不断提升。继续深化社区管理体制改革。圆满完成第十届社区居委会换届选举工作。创建“党风民意先锋行”等特色品牌,仙城社区、红城社区被评为志愿者服务示范社区。

此外,民族团结、宗教和顺局面?#20013;?#24041;固。双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。外事侨务、方志档?#28014;?#38450;震减灾、价监、退管、兵役等工作,以?#26696;九?#20799;童、残疾人、关心下一代等各项事业协调推进。

——政府自身建设进一步加强。坚持民主决策。自觉?#37038;?#20154;大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议、政协委员提案93件,答复?#30465;?#28385;意率100%。坚?#24544;?#27861;行政。全面推进政务公开,完善绩效考核,强化行政?#35797;穡?#20419;进审计整改,政府执行力和办事效率全面提高。深入开展营商?#20174;?#24180;活动,构建新型“?#20303;薄?#28165;”关系。坚持廉洁从政。注重标本兼治,突出源头管控,建立完善《政府工作规则》等制度,切实把纪律挺在前面,扎紧织密制度笼子,干部作风?#20013;?#22909;转。?#38505;?#36143;彻《准则》《条例》,严格落实中央八项规定精神,着力整治“四风”问题。会议文件、达标评?#32676;?#21508;类节庆活动大幅减少,“三公”经费下降14.5%。

各位代表,过去的一年,是新一届政府承?#37038;?#21629;、继往开来的一年,是全区上下戮力同心、苦干实干的一年。过去的一年,我们遇到的困难超出预期,我们遭受的阻力前所?#20174;小?#21463;宏观经济下行压力和发展多重困难影响,主要经济?#21103;?#23436;成得不够理想,一些?#21103;?#22686;速放?#28023;?#20010;别?#21103;?#38477;幅较大,尤其是地方级财政收入下降28.3%。这既?#34892;?#24120;态下新旧动能转换带来的转型阵痛,又有我区产业层次低、创新能力弱的客观?#23548;剩患扔新?#23454;宏观层面和改革层面形成的政策性减收,又有我们坚持实事求是、调速增效的主动作为。面对压力挑战,全区上下以极大的政治定力和强?#19994;?#36131;任担?#20445;?#36870;水行舟、迎?#35759;?#19978;,坚定信心、加快发展,一些重点工作取得较大突破,一批疑难问题得到?#34892;?#35299;决,努力完成了全年各项目标任务。

成绩的取得,来之不?#20303;?#36825;是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区各单位、各部门、驻区单位和广大干部群众众?#22659;?#22478;、?#36139;?#19981;舍、?#38750;?#20316;为、创新实干的结果,更是情系西安发展的辽矿集团、民营企?#23548;?#20204;以及社会各界朋友帮助支持的结果。各个方面的艰辛努力和付出,汇聚成西安转型发展的强大力量。在这里,我代表区政府向大家表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!

在看到成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题。一是转型发?#20849;?#24179;衡不充分的问题还比较突出。受财政收支矛盾以?#26696;招?#25903;出增多等因素制约,教育、卫生、文体等公共产品供给不足。缺少立区的大企业、大项目,主导产业发?#20849;?#20805;分,支撑西安未来发展的基础仍然比较薄弱。二是产业结构、经济结?#20849;皇视?#24066;场变化。实体经济发展困难较多,?#28304;?#32479;产业为代表的旧动能推动作用逐渐减弱,拉动经济增长的新动能还没?#34892;?#25104;规模。三是社会治理存在薄弱环节,生态环境治理、征地拆迁、安全生产等领域引发的矛盾和问题不少。越是面对困难挑战,越要坚定信?#27169;?#36825;对战胜困难尤为重要。区政府将坚持问题导向,落实?#34892;?#25514;施,努力在?#23548;?#20013;把各项工作做得更好。

二、2018年工作安排

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。区政府要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#26356;加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻落实党的十九大精神,按照省委十一届二次全会、市委七届四次全会和区委九届三次全会决策部署,全面贯彻区委《实施意见》要求,?#21355;伟?#25569;转型发展主线,深入实施“三个五?#38381;?#30053;,自觉践行新发展理念,做精农业、做稳工业、做活服务业,着力振兴实体经济,坚定不移改革开放,?#20013;?#20445;障民生改善,统筹抓好乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、防范风险等重点工作,促进全区经济社会?#20013;?#20581;康发展。

全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长1%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;公共预算地方级财政收入增长3%;城乡常住居民人均可支配收入?#30452;?#22686;长3%和5%;节能减排、安全生产事故控制在市下达?#21103;?#20197;内。实现上述目标要重点抓好七个方面工作。

(一)聚焦转型升级,着力在创新发展中转换动能。深化供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,推动质量效益变革,不断增强经济创新力和驱动力。坚?#25191;?#26032;驱动。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对?#34892;?#20225;业创新服务,促进科技成果转化。全力争取科技项目,力争亿达碳业、云动力进入小巨人科技企业行?#23567;?/font>加快结构调整。继续实施主导产业三年行动计划,引导装备制造、健康食品、新?#29287;?#31561;传统优势产业与科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,加快发展互联网+装备制造业,全力培育以云动力为代表的先进制造业向中高端迈进,形成新动能。注重质量提升。激发和保护企?#23548;?#31934;神,鼓励更多社会主体投身创新创业。弘扬和培育工匠精神,强化品牌建设,提高企业产?#20998;?#37327;和核心竞争力,着力打造“西安制造?#20445;?#22521;育“西安创造?#34180;?/span>壮大民营经济。继续深化“放、管、服”改革,完善联系民营企业制度,?#34892;?#35299;决民营经济在市场准入、资金政策、要素条件、体制机制等方面制约,推动民营经济发展壮大。优化营商环境。借鉴浙江软环境建设工作经验,深入开展营商环境服务年活动。树立“打造营商环境人人?#24615;稹?#29702;念,鼓励和敦促每一名公职人员?#36805;?#22810;精力?#24230;?#21040;打造营商环境上,竭诚为各类市场主体提供“一站?#20581;薄?#20445;姆?#20581;?#26381;务。

(二)聚焦实体振兴,着力在稳定增长中提升质量。继续强化?#34892;?#25237;资的拉动作用,提高供给质量水平,?#20013;?#21521;实体经济发力,推动实体经济稳增长、增活力。攻坚重点项目。实施5,000万元以?#29616;?#28857;项目19个,计划总投资57.7亿元。推进紫梦香?#21462;?#26118;仑?#35745;?#31561;4个新建项目开工建设,力促云动力二期、长江胶管等15个在建项目全面复工。依?#23567;?#19977;区叠加”政策机遇,争取产业衰退地区政策支?#37073;?#21147;争矿山遗迹小镇列为省级特色示范小镇。抓好经济运行。坚持“三去一降一补?#20445;?#20248;化资源配置,淘汰落后产能,推动煤?#31185;?#19994;关闭退出。全力支持辽矿集团地面企业转型升级,扶持辽源煤机、辽源泵业等企业开发新产品、开拓新市场。建立西安区?#34892;?#20225;业库,强化政策、资金、人才等要素向实体经济汇聚,助推科技型?#34892;?#20225;业一年见成效、两年上规模、三年创品牌,力争亿达碳业、希玛生物等进入规模企业,新增规模以上工业企业3户,规模以上工业总产值增长5%。加快园区建设。继续加大基础设施?#24230;耄?#36827;一步完善东西孟工业园区?#35745;?#20379;热、网络通讯、公交营运?#28982;?#30784;服务功能。推进孵化器研发?#34892;?#24314;设,力争年内竣工并?#24230;?#20351;用。谋划启动园区变电站、集中供热等前期论证项目,适时启动污水处理工程。合理规划园区布局,谋划建设农产品加工园、石墨产业园和智能装备制造产业园。强化招商引资。立足区位、产业、资源等优势,瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区,加强与浙江地区对口协作,吃?#25913;?#24773;、掌握外情,知己知彼、主动出击,进一?#25945;?#21319;招商引资的精?#32423;群?#23454;效性。加快融入“四平-辽源-铁岭-通辽”经济协作区发展,努力提升对外开放水?#20581;?/span>

(三)聚焦城乡统筹,着力在乡村振兴中融合发展。大力实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,坚持不懈“强农业、美农村、富农民?#20445;?#21152;快推进农业农村?#25191;?#21270;。发展精品农业。加大种植业结构调整力度,力争调减玉?#23383;种?#38754;积5,000亩。鼓励发展适度规模化经营,引导蒲公英、中草药、食用菌等特色产业规模化发展,推动小缸酸菜、禹然农业等企业发展订单农业,增加绿色农产品供给,提升农业产业化水?#20581;?#21457;挥景达牧业示范带动作用,引领循环牧业生态养殖新模?#20581;?#22521;育新型农业经营主体,加快发展专业大户、家庭农场、专业合作社,实?#20013;?#20892;户与?#25191;?#20892;业发展有机衔接。深化农村改革。落?#23548;?#20307;所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,深化农村金融、林业等领域改革创新。统筹城乡一体化发展,编制灯塔镇镇域发展总体规划,谋划启动灯塔镇行政?#34892;?#36864;城还乡,力争灯塔镇便民服务?#34892;?#24320;工建设。建设?#35272;?#20065;村。实施农村人居环境三年整治行动,统筹农村生产、生活、生态,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,实施饮水安全工程、道路修复工程、厕所改造工程和全域保洁工程,补齐农村人居环境突出短板,努力建设?#35272;?#20065;村。

(?#27169;?#32858;?#20849;?#40784;短板,着力在服务业提档中突破赶超。发展文化旅游业。科学编制紫梦香谷特色小镇发展规划,谋划启动梅花鹿主题公园建设。加快蒲公英?#25991;?#21326;、?#26800;老执烧?#20307;验园建设进度,合理规划龙头水库周边乡村旅游发?#20849;?#23616;,培育发展观光游乐、民俗体验等乡村旅游。整合?#31449;?#39640;级战俘营、矿山博物馆、满族博物馆等特色旅游资源,发展红色文化、工业文化、萨满文化,谋划建设文化产业创意园。发展电子商务。谋划实施“百公里”电商?#25945;?#39033;目,依?#23567;?#20004;只母鸡?#34180;?#33510;口婆心?#34180;?#23567;缸酸菜”等特色品牌,推动线上线下融合发展,培育消费品牌,打造消费热点,创建沐雨电商村。发展养老服务业。探索发展居家养老便捷服务,按?#31449;?#23478;老年人的需求提供定制式服务。启动清漪园养老公寓建设,强化金都蓝福养老服务?#34892;?#31034;范引领,打造生态养生、医养结合特色养老模?#20581;?/font>发展商贸物流业。全力扶持辽城配送、仙城物流等企业做大做强,推动传统商贸流通业改造升级。依?#34892;率?#30028;?#35797;?#22478;、和宁街?#36153;?#36229;市辐射作用,加快建设餐饮消费商圈。发挥汽贸产?#23548;?#32858;优势,推动双丰、嘉津、仙城二?#27542;?#24066;场等汽贸产?#23548;?#32676;化发展。

(五)聚焦民生保障,着力在社会进步中增进福祉。优先发展教育事业。加大教育重点领域?#24230;耄?#25512;动义务教育优质均衡发展,巩固公办学前教育主体地位,让每个孩子都能身心健康、快乐成长。重点谋划启动区实验小学多功能活动?#34892;?#39033;目。发挥青少年活动?#34892;?#20027;体功能作用,积极承办省级以上乒乓球赛事。实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系,谋划启动笼式运动场和老年大学项目。保护和传承相声曲艺、西安泥塑、安家衍纸等传统文化。组建辽源市?#38556;?#26354;艺团,推动?#38556;?#26354;艺惠及更多群众。筹备举办第二届全民文化节系列活动。实施健康西安行动。落实基本医疗卫生制度、医疗保障制?#32676;?#21307;疗卫生服务政策,深化公立医院综合改革,健全?#25191;?#21307;院管理制度,大力发展中医药产业。完善城镇职工大额医保报销制度,逐步推行跨省就医?#35789;?#32467;算。完?#21830;?#23433;、先锋社区卫生服务站建设。提高就业服务质量。实施就业促进、创业引领、基层成长计划,创建省级返乡创业基地1个。城镇登记失业率控制在3.8%以内,零就?#23548;?#24237;援助率达到100%。加强社会保障体系建设。实行统一的城乡居民基本养老保险制度。进一步健全社会保障和救助体系,同?#25945;?#39640;低保标准和临时救助水平,保障困难群众基本生活。注重保护生态环境。完善“一?#21491;?#31574;”?#32676;?#38271;制配套措施,加强河道常态化保洁,确保水环境质量?#20013;?#25913;善。加强水利基础设施建设,启动二道河西安区段治理工程。严格执行“禁养区”政策,开展畜禽粪便直排专项整治,?#34892;?#25511;制农业面源污染。参照“河长制”实行“林长制?#34180;?#36335;长制?#20445;?#21152;强森林环境保护和农村道路环境管护。推进农村秸秆禁?#21344;?#32508;合利用,?#20013;?#24320;展大气污染防治行动,坚决打赢蓝天保卫?#20581;?/span>

(六)聚焦脱贫攻坚,着力在多措并举中精准发力。按照“六个精准”要求,坚?#24535;?#20934;滴灌、靶向治疗,确保完成164人年度脱?#24230;?#21153;,碾山村实现整村退出。精准识别扶贫对象。严格执行识别程序,逐村逐户调查核实,确保符合条件一户不漏、?#29615;?#21512;条件一户不进。强化扶贫工作举措。健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫多措并举,精准施策。大力实施产业扶贫,加快发展食用菌、中草药等扶贫项目,完善收益分配机制,提高?#29420;?#26449;“造血”功能,不断壮大集体经济。实施?#26723;?#20445;障政策。继续实施“五点双享两救助”政策,保障?#29420;?#32676;众基本生活。落实“五提高、一降低、一增加、三减免”健康扶贫举措,?#29420;?#25143;家庭医生签约率达到100%。开发农村公益性服务岗位,就地安置?#29420;?#20154;口转移就业。完?#21697;?#36139;工作机制。实行区、镇、村三级联动机制,实现部门包村、干部包户两个全覆盖。建立完善?#29420;?#36864;出、后续帮扶、跟踪回访机制,确保?#29420;?#20154;口、?#29420;?#26449;稳?#23376;行頡?#39640;质量退出,坚决打好打赢脱贫攻坚?#20581;?/font>

(七)聚焦社会治理,着力在维护稳定中促进和?#22330;?/font>深化平安西安建设。建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,全面构建社会治安防控体系,加快推进平安建设全覆盖,提高防范和抵御安全风险能力,打好防范化解重大风?#23637;?#22362;?#20581;?#28145;入开展“七五”普法,推进公共法律服务体系建设。实施社区亮点提升工程,坚持管理与服务并举,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。抓实信访维稳。继续深入开展信访维稳“三个年”活动,坚持运用法制?#22025;?#21644;法治方式推进信访工作,拓宽群众诉求表达渠道,积极回应群众关?#23567;?#25552;高“12345”市民服务热线、区长信箱转办答复效率,提升民意诉求办理质量。加强安全监管。深入推进安全生产领域改革,牢固树立安全发展理念,弘扬“生命?#36797;稀?#23433;全第一”的思想,加强食品药品监管,落实消防安全、交通安全等工作责?#21361;?#21152;大事?#23460;?#24739;排查整改力度,坚决遏制生产安全事故发生。健全应急管理体制机制,切实增强突发事件应急处置能力。

三、加强政府自身建设

站在新的历史起点,使命召唤我们励志前行,重?#25105;?#27714;我们勇于担当。我们将切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识,大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风,进一步加强和改进政府工作。

——讲政治、守规矩,切实增强政治责?#25105;?#35782;。?#38505;?#23398;习宣传贯彻党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持?#20005;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想融入政府工作全过程,深入开展?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育,始终在区委的领导下开展工作,不断提高政治觉悟和政治定力,努力维护良好的政治生态。

——遵法规、严程序,切实增强依法行政意识。政府公职人员要带头尊法、学法、守法、用法,绝不?#24066;?#26377;超?#36739;?#27861;法律的特权。主动?#37038;?#20154;大的法律监?#20581;?#24037;作监督和政协的民主监督,?#38505;?#21548;取社会各界意见建议。落实合法性审查和法律?#23435;?#21046;度,切实提高依法行政水?#20581;?#21152;强政府门户网站建设,深入推进政务公开,充分发挥新兴?#25945;?#20316;用,及时回应社会关?#23567;?/font>

——重实干、善作为,切实增强勇于担当意识。坚决贯彻落实中央、省市和区委的各项决策部署,强化责任担?#20445;?#29408;抓工作落实。敢于直面矛盾,勇于动真碰?#29627;?#22312;项目推进、生态环保、征地拆迁等重点工作中,不退缩、不回避,主动作为,敢于担?#20445;?#21892;做善成。

——聚民智、解民?#29301;?#20999;实增强宗旨服务意识。坚持问政?#24066;櫛始?#20110;民,畅通民意表达渠道,及时了解群众诉求,帮助群众排忧解难,切实解决群众问题。坚持把工作的出发点和落脚点放到发展经济、改善民生上,努力增强群众幸福?#23567;?#33719;得感和安全?#23567;?/font>

——知?#27425;貳?#26126;底线,切实增强廉洁从政意识。全面落实从?#29616;蔚持?#20307;责?#21361;?#21152;强行政监察和审计监督,推进廉洁高效作为。坚决把纪律规矩挺在前面,严格遵守《准则》《条例》的相关规定,持之以恒正风肃纪,坚决预防和惩治腐败,加强对脱贫攻坚、低保救助等重点领域和关键环节的监督管理,严肃查处侵害群众利益的不正之风。

各位代表,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以赶考的心态、全新的姿态、昂扬的状态,不忘初?#27169;?#29282;记使命,全面开创新时代幸福西安建设新征程,共同谱写新一轮西安全面振兴发展新篇章!

 

 

名词解释:

1.“三抓?#34180;?#19977;早”:抓环境、抓项目、抓落实,早落地、早开工、早见效。

2.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

3.双随机一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,公开抽查情况?#23433;?#22788;结果。

4.五点双享两救助:低保标准提高一点,社保门槛降低一点,金融机构利率下浮一点,政府?#22266;?#19968;点,个人自筹一点;养老金和低保金双享;大病医疗救助和残疾人保障救助。

5.信访维稳“三个年”:领导包案推动年、积案化解攻坚年、依法治访突破年。

6.《实施意见》:《中共西安区委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力开创新时代西安全面振兴发展新局面的实施意见》。

7.三区叠加:我区负责?#26800;?#20840;市城区项?#24247;?#23454;施主体,即老工业区、独立工矿区、采煤?#26009;?#21306;。

8.禁养区:指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽。

9.六个精准:扶贫对象精准、措施?#20132;?#31934;准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

10.五提高、一降低、一增加、三减免:即吉林省卫计委降?#25512;独?#24739;者医疗费用的核心政策。五提高,提高32种慢病门诊、42种特殊疾病门诊、普通住院、42种重大疾病住院及新农合大病保险报销比例。一降低,降低大病保险起?#26029;摺?#19968;增加,增加23种残疾人康复报销项目。三减免,在省人民医院、吉?#20013;?#33039;病医院开展28?#25191;?#30149;与心脏病?#35270;?#30151;患者减免费用救治。

 

 

 

(责任编辑?#26680;?#38634;)
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